監察委員：賴鼎銘、王幼玲 監察院教育及文化委員會、財政及經濟委員會聯席會議於115年5月14日通過監察委員賴鼎銘、王幼玲所提調查報告與糾正案文，糾正高雄市政府教育局，促請該府督飭改善，並函請教育部督同妥處；本案並就地方政府所提通案問題，促請行政院督導研議。 監察委員賴鼎銘、王幼玲指出，按補習及進修教育法及短期補習班設立管理準則之意旨，為確保安全學習環境、保障兒少基本權益，爰規定我國短期補習班屬特許行業，應經地方主管機關依建築、消防及教育等相關法規審核通過後，始得立案經營；查112-114年高雄市政府教育局裁罰違規未立案短期補習班（如罰鍰、停辦）共計45件，惟針對轄內某二所疑未立案補習班之檢舉案，自113年9月間起陸續接獲民眾陳訴，函文多次往返，仍未依法令及教育部相關函釋辦理，復未積極進行實地（或聯合）稽查評估，以查明實際營業狀況及其適法性外，且整體補習教育管理作為及適法性尚存疑義、見解與中央主管機關分歧，如以業者已辦商業登記為由，逕自排除應立案登記之相關規範；況經教育部及經濟部多次函文釋疑或行政指導，仍未澈底妥處，相關案件懸而未決，足見該局未能會同釐清相關規定，認事用法尚有違誤，恐致現行規範形同具文，衍生逸脫管理密度或安全等重大疑慮，罔顧主管機關職權，均核有怠失，糾正高雄市政府教育局，促請該府督飭改善，並函請教育部督同妥處。 調查報告指出，隨社會變遷與各類親子活動型態多元化，現行短期補習班管理實務已面臨嚴峻挑戰，教育部雖多次函釋地方政府應以私人或團體辦理有無「固定場址、對外招生達5人以上、收費、授課及課程期限達30日以上」等具體事實，依規立案，如未符要件則非屬補習教育範疇；惟就通盤調查結果顯示，鑒於各類新興活動界定模糊，部分型態難以直接適用，或採部分課程拆分、不同辦理名義等疑似規避情事，實務顯難僅就上述要件逕行認定、查核或予以處分，衍生執法窒礙；此外，個案聯合稽查形式亦屬困難，同時涉及兒少保護、公共安全、產業或經濟活動管理密度之衡平，亟待行政院督導相關機關積極評估，或強化認定標準及處理方式等具體指導意見，俾消弭灰色地帶，建構安全之補習教育環境。 調查報告亦指出，教育部及經濟部多次申明相關規範，包括部分業者已商業登記「I103060管理顧問業」、「J202010產業育成業」、「J601010藝文服務業」及「J701040休閒活動場館業」等4大行業，且實質已涉補習班業務行為，應按權責就所涉樣態，依法及實務專業經驗判斷處理及事實認定，落實立案及督導管理等情；惟據教育部資料載明，近5年全國僅5縣市查有回歸本業或補辦短期補習班業登記之案件，整體現況未明，且本案顯示部分地方政府之相關稽查作為未臻落實，對於法規尚存誤解，均待各機關積極查察及強化宣導，俾符法令意旨，移請行政院併予督導研議。
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