監察委員：浦忠成、葉大華、林文程 據審計部於112年度中央政府總決算審核報告指出，原住民族委員會（下稱原民會）在國有原住民保留地占用清查與處理作業上，涉有未落實分年分區清查、排除占用成效低落，以及未及時通知占用人繳納使用補償金等問題。監察委員浦忠成、葉大華及林文程調查後認定，原民會未依「原住民保留地開發管理辦法」及作業程序善盡督管地方政府查處責任，核有違失。監察院內政及族群委員會於本月19日通過三位委員提案，予以糾正。 糾正案文指出本案缺失如下： 一、據審計部運用圖資套疊方式查核國有原住民保留地未列管被占用情形，經抽查推估後恐有3,384筆、面積167.95公頃，疑涉遭占用，尚未納入「原住民族土地網際網路土地管理資訊系統」列管顯示原民會未能有效督導與管控國有原住民保留地占用清查執行工作，造成大量潛在遭占用案件未被列管之管理落差與脫管黑數，核有未當。尤其部分疑涉被占用土地中，位於山坡地範圍者面積高達155.84公頃（占比92.79%）；又位於山崩與地滑地質敏感區面積達18.14公頃（占比10.80%），若未及時處理，恐衍生公共安全風險及國土資源流失等問題。原民會除應針對問題癥結及其肇因，強化跨部會資訊整合與資訊科技應用，提升資料分析與判識能力外，亦應健全督導考核機制，並研擬具體可行之分區清查與管理策略，協助各鄉（鎮、市、區）公所逐步落實清查任務，俾善盡管理責任，實現原住民保留地保障原住民權益之立法本旨。 二、據108至112年度中央政府各機關經管國有公用被占用不動產處理情形，原民會與同時期經管國有公用被占用土地面積前5大部會相較，僅原民會經管面積逐年攀升，5年內增加443錄、365.63公頃，顯示其所轄國有原住民保留地被占用案件之處理成效不彰，且結案進度遲滯，管理已呈失衡趨勢。囿於原民會所轄國有原住民保留地被占用案件之列管錄數與面積逐年攀升，所涉土地價值龐鉅，且多為久懸未決之陳年積案，占用超過30年者更有287筆、221.64公頃，占總面積比率達37.39%，顯示多數案件為陳年積案久懸未決，該會對於占用案件之督導管理與查處成效低落，核有未當。原民會允應與地方政府共同研議具體改善措施，包括推動原住民保留地權利回復及管理利用條例、研修原住民保留地租金收益處理要點，明確相關單位權責及籌編必要人力與經費資源，以提升處理能量並建構有效之追蹤與管考機制，防止占用情形持續惡化，進而確保原住民族土地權益與國土資源永續利用。 三、原民會雖已就國有原住民保留地被占用案件訂定相關處理規範，要求應依法收取使用補償金並解繳國庫，惟實務執行上因配套作業不周、土管系統欠缺異常警示功能，且未建立有效督導機制，致超過半數之列管案件未及時通知占用人繳納，政府債權未獲妥適保全，恐已受損；另部分使用補償金收取後長期滯存於公所，據審計部抽查發現，截至112年底止有新竹縣關西鎮公所及尖石鄉公所、宜蘭縣南澳鄉公所、南投縣信義鄉公所、屏東縣瑪家鄉公所、花蓮縣吉安鄉公所等6個公所，已收取使用補償金合計約137萬餘元，卻未依規定解繳國庫，滯存於鄉（鎮）庫內，衍生財務及現金管理風險，財務處置洵有疏失，均有未當。原民會雖已研擬多項改善措施，惟多屬初步規劃，仍應依時程確實推動，俾建立完善之管理與督導機制，通盤掌握使用補償金收繳情形，促使地方政府落實執行，以提升國有原住民保留地占用案件整體管理成效。 另外，浦忠成、葉大華及林文程委員並於調查報告指出，原住民族土地對族群發展、文化傳承及社會穩定具有關鍵性意義，攸關其生存權、發展權及文化權之實現。為落實原住民族基本法所揭示之原住民族土地及自然資源權利保障，原民會應以更積極、務實的態度面對原住民保留地管理問題，除儘速推動相關專法，提升政策法制基礎，同時檢討現行組織規模與人力配置，強化中央統籌治理能量與地方執行機制，建構完善土地管理體系，以提升政策執行效率，確保原住民族土地權益之實質保障。
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